Выезд на объект ПСД в РК: обязан ли поставщик и риски

Краткий ответ для заказчиков и проектировщиков

Да, заказчик имеет полное право вызвать поставщика (проектировщика) на объект при разработке проектно-сметной документации (ПСД). Для подрядчика выезд становится строго обязательным при выполнении трех условий:

Выезд прямо предусмотрен Технической спецификацией или Заданием на проектирование.
Объект подлежит реконструкции или капитальному ремонту (требуется техническое обследование и обмеры).
Исходные данные заказчика неполные или противоречивые, что делает невозможной качественную привязку проекта к местности.

Главный риск: Отказ от выезда ведет к проектированию «вслепую». При выявлении дефектов на этапе строительства или отказе Госэкспертизы, поставщик будет переделывать ПСД за свой счет (ст. 670 ГК РК) или попадет в Реестр недобросовестных участников (РНУ) госзакупок на 24 месяца.

Почему заказчик ИМЕЕТ ПРАВО вызвать поставщика

Закон Республики Казахстан стоит на стороне заказчика, требующего присутствия проектировщика на месте будущих работ, так как качество ПСД напрямую влияет на безопасность строительства.

Юридическое обоснование: Согласно ст. 667 и 668 Гражданского кодекса РК, подрядчик обязан соблюдать требования Задания на проектирование и других исходных данных. Если для сбора этих данных или их уточнения требуется присутствие на объекте — это часть договорных обязательств.
Договорные обязательства в госзакупках: Типовые договоры о госзакупках работ по разработке ПСД обязывают поставщика выполнять работы своими силами (включая сбор данных) и гарантировать качество.
Логика строительства: Без визуального осмотра невозможно оценить фактическое состояние инженерных сетей, рельеф, наличие скрытых препятствий (например, незаконных построек на пятне застройки) и логистику будущей стройплощадки.

Честно — не проверяли, сделали по исходным данным и надеемся, что всё сойдётся

Были сомнения, но решили, что “и так нормально”, чтобы не терять время

Объект видели только на фото, и теперь есть ощущение, что могли что-то упустить

Не уверены, что у нас есть все обмеры и зафиксированные данные, если начнётся спор

Больше всего переживаем, что экспертиза или стройка покажут ошибки, и переделывать придётся за свой счёт

Голосов:0

Когда это ОБЯЗАННОСТЬ, а не право

В ряде случаев разработка ПСД без выезда физически и юридически невозможна. Выезд превращается в императивную обязанность, если:

Проводится реконструкция или капитальный ремонт. Согласно СП РК 1.04-101-2012 «Обследование и оценка технического состояния зданий», проектированию предшествует обязательное визуальное и инструментальное обследование конструкций. Сделать это дистанционно невозможно.
Отсутствуют или устарели исходные данные. Если топографическая съемка или геологические изыскания старше 12 месяцев (или 6 месяцев для уникальных объектов), требуется их актуализация на месте согласно СН РК 1.02-03-2022.
Выявлены скрытые дефекты или неучтенные коммуникации. Проектировщик обязан приостановить работу и прибыть на объект для фиксации расхождений между выданными заказчиком схемами и реальностью.

Что будет, если поставщик НЕ приедет

Попытка сэкономить на командировочных расходах (особенно если поставщик из другого региона РК) приводит к катастрофическим последствиям для бизнеса:

Переделка ПСД за свой счет: Согласно ст. 670 ГК РК, подрядчик несет ответственность за недостатки ПСД, включая те, которые обнаружатся позже — в ходе строительства. Затраты на перепроектирование лягут на поставщика.
Отказ в приёмке и отрицательное заключение Госэкспертизы: Экспертиза завернет проект, если в нем нет акта технического обследования или обмеры не соответствуют фактической площади.
Включение в РНУ: Заказчик расторгнет договор в одностороннем порядке за ненадлежащее исполнение обязательств. Итог — суд и внесение в Реестр недобросовестных участников госзакупок на 24 месяца.

Что будет, если заказчик НЕ обеспечил доступ

Закон защищает и добросовестных подрядчиков. Если поставщик готов выехать, но заказчик (например, режимный объект, больница или школа) не пускает инженеров на территорию:

Ответственность заказчика: Наступает просрочка кредитора. Подрядчик не несет ответственности за срыв сроков разработки ПСД.
Перенос сроков: Проектировщик имеет право требовать официального приостановления сроков исполнения договора через портал госзакупок.
Допсоглашения: Если простой привел к дополнительным расходам подрядчика (например, оплата аренды оборудования для изысканий), заказчик обязан их возместить (ст. 669 ГК РК).

Как правильно оформить выезд (пошагово)

Устные договоренности в суде не работают. Выезд на обследование объекта ПСД должен быть строго задокументирован:

Уведомление: Заказчик направляет официальное письмо (или уведомление через веб-портал госзакупок) с требованием направить специалистов на объект к определенной дате.
Акт обследования: По прибытии формируется комиссия (представители заказчика, эксплуатирующей организации и проектировщика). Осмотр фиксируется Актом визуального обследования.
Фотофиксация: Составляется приложение к Акту с фотографиями всех узлов, дефектов, фасадов и прилегающей территории с привязкой к дате и времени.
Дефектная ведомость: При капитальном ремонте стороны на месте подписывают ведомость объемов работ, которая ляжет в основу сметы.

Какие документы ОБЯЗАТЕЛЬНЫ после выезда

Чтобы Госэкспертиза приняла проект, а заказчик не смог оспорить результаты, после выезда в составе ПСД должны появиться:

Документ	Кем подписывается	Для чего необходим
Акт технического обследования	Комиссией (Заказчик + Проектировщик)	Подтверждает фактическое состояние объекта (обязательно по СП РК 1.04-101-2012) .
Обмерочные чертежи	Главным инженером проекта (ГИП)	Являются основой для раздела «Архитектурные решения» и подсчета сметы.
Техническое заключение	Экспертом с аттестатом РК	Обосновывает возможность проведения реконструкции или надстройки этажей.

Частые ошибки

Анализ судебной практики РК показывает, что 90% споров по ПСД возникают из-за трех фатальных ошибок:

Работа «вслепую» (по Google Maps или старым техпаспортам): Приводит к тому, что в смете закладывается демонтаж стен, которых уже давно нет, или проектируется здание на месте неучтенного магистрального газопровода.
Отсутствие юридической фиксации: Проектировщик выехал, посмотрел, но не подписал Акт обследования с заказчиком. В суде доказать факт выезда и согласования текущего состояния объекта будет невозможно.
Игнорирование Технической спецификации: Поставщики часто не читают в ТС мелкий шрифт, где заказчик прямо прописывает: «Командировочные расходы для сбора исходных данных включены в сумму договора».

Реальные кейсы из практики

Кейс 1 (Спор по госзакупкам): Поставщик из Алматы выиграл тендер на ПСД школы в ВКО. Отказался выезжать, сославшись на отсутствие бюджета. Заказчик расторг договор. Суд признал поставщика недобросовестным (РНУ на 2 года), так как без выезда составить дефектную ведомость на капремонт невозможно.
Кейс 2 (Переделка ПСД): Проектировщик сделал ПСД нового водопровода по старой топосъемке без выезда. На этапе СМР выяснилось, что на пути трассы проложена частная оптическая линия. Итог: остановка стройки, проектировщик за свой счет корректировал ПСД и заново проходил Госэкспертизу.
Кейс 3 (Отказ экспертизы): Эксперт РГП «Госэкспертиза» вернул проект реконструкции больницы без рассмотрения, так как к проекту не было приложено Техническое заключение по результатам инструментального обследования несущих конструкций (нарушение СН РК 1.02-03-2022).

FAQ

1. Может ли поставщик из другого города отказаться от выезда?
Нет. Расстояние не освобождает от исполнения договора. Транспортные и командировочные расходы считаются заранее включенными в цену, предложенную поставщиком на тендере.

2. Можно ли сделать ПСД вообще без выезда на объект?
Да, но только в исключительных случаях: при строительстве типового нового объекта в чистом поле, если заказчик предоставил идеальную, свежую топографическую съемку и геологию, и договор не требует авторского надзора на этапе привязки. Во всех остальных случаях (ремонт, реконструкция) выезд обязателен.

3. Кто отвечает за ошибки в ПСД, если заказчик дал неверные исходные данные, а проектировщик не выехал для проверки?
Солидарную ответственность несут обе стороны, но финансово пострадает проектировщик. Как профессиональный участник рынка, он обязан был проверить данные (ст. 668 ГК РК) и уведомить заказчика об их непригодности.

4. За чей счет осуществляется выезд?
За счет подрядчика (иждивением подрядчика), если иное прямо не прописано в договоре. Эти риски закладываются на этапе подачи заявки.

5. Что делать заказчику, если проектировщик кормит завтраками и не едет?
Направлять официальную досудебную претензию через портал госзакупок с требованием обеспечить явку ГИПа на объект в течение 3 рабочих дней, иначе — одностороннее расторжение и иск в СМЭС о признании недобросовестным участником.

🔥 ВЫ УВЕРЕНЫ, ЧТО ВАШУ ПСД НЕ ПРИДЕТСЯ ПЕРЕДЕЛЫВАТЬ ЗА ВАШ СЧЕТ?
Проектирование без выезда — это бомба замедленного действия. Развеем главные страхи:

Страх 1: «Заказчик заставит нас жить на объекте бесплатно». Нет, количество выездов регулируется регламентом тех. обследования и стадиями проектирования. Вы не прорабы.
Страх 2: «Госэкспертиза найдет несоответствия с реальностью». Если вы составили Акт обследования и фотофиксацию вместе с заказчиком, ответственность за скрытые (невидимые) дефекты снимается.
Страх 3: «Потеряем деньги на билетах». Штраф за срыв сроков и переделка проекта обойдутся в 10–50 раз дороже цены авиабилетов и гостиницы.
Страх 4: «Заказчик не дает исходники и заставляет нас все искать самим на месте». Вы имеете право официально приостановить проектирование по ГК РК до предоставления полного пакета АПЗ и ТУ.
Страх 5: «Попадем в РНУ из-за придирок». Фиксируйте каждый шаг бумагой. Выехали -> обмерили -> подписали Акт. Против подписанного Акта ни один суд не признает вас уклоняющимся.